近期，海關總署發布2026年第25號公告明確符合檢疫和衛生要求的烏拉圭牛黃可正式進口我國。作為珍稀名貴中藥材，牛黃兼具極高藥用價值與特殊生物安全屬性。此次新規落地，既豐富了國內藥用牛黃供給渠道，也通過標準化檢疫監管，筑牢國門生物安全、藥材質量安全、藥品流通合規三道防線。

　　認識牛黃：為何是重點監管藥材？

　　牛黃是傳統名貴動物源性中藥材，源自牛的干燥膽結石，在中醫藥體系中應用廣泛、藥效獨特。

　　1、來源特殊、風險隱蔽

　　牛黃為動物源性產品，可能攜帶病原體、化學殘留、污染物等潛在風險，未經檢疫準入極易帶來生物安全隱患。

　　2、價值高昂、監管嚴格

　　屬于高價值稀缺藥材，也是口岸重點監管的動物源性藥用商品，嚴禁未經檢疫準入、無證非法入境。

　　正因牛黃動物源性、藥用特殊性、高風險性、高價值性，海關對其進口實施檢疫準入審核、全過程檢疫監管、全鏈條風險防控。

　　新規要點：

　　烏拉圭牛黃輸華核心檢疫準入要求

　　依據海關總署2026年第25號公告，烏拉圭牛黃輸華需嚴格滿足中烏雙方議定檢疫衛生要求，相關檢疫準入條件均針對牛黃藥用屬性精準制定：

　　1、源頭注冊，從產地鎖住藥材安全

　　檢疫準入牛黃必須來自烏拉圭官方監管及中方注冊登記的生產企業，烏方官方全程管控供體牛養殖、屠宰、采集、干燥、儲存全流程和溯源召回機制，從源頭杜絕病害、污染、劣質牛黃流入市場，保障藥用原料基礎品質。

　　2、境外官方檢疫，確保通關貨物合規

　　所有輸華牛黃須經烏拉圭牧農漁業部官方檢疫，檢驗檢疫合格后出具官方衛生證書，證書真實有效、信息可追溯，證明貨物完全符合中烏雙邊檢疫議定書及我國衛生安全標準。

　　3、檢疫審批，嚴格落實許可管理

　　進口企業需提前依法辦理《進境動植物檢疫許可證》，海關嚴格審核進口用途、加工資質、存放場所、防疫條件，杜絕私自流入流通市場、非藥用濫用等風險。

　　4、口岸嚴檢，落地全維度查驗放行

　　貨物入境后，海關同步開展證單核查、貨物查驗、風險監測：核對貨證相符、核查來源合規、排查衛生隱患、嚴控夾帶雜質與有害生物，不合格貨物一律依法退運或銷毀，堅決守住國門安全底線。

　　小貼士

　　根據海關總署公告2025年第219號，進口商應確保進口目錄內的農產品來自海關公布的注冊狀態正常的境外企業。經注冊登記的境外企業可通過下列兩種方式查詢：

　　海關總署動植檢司“進境動植物及其產品境外企業檢疫注冊登記名單”：

　　http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2025-10/28/article_2025121509484385590.html

　　海關溫馨提示

　　01???????、依據《國家藥監局 海關總署關于允許進口牛黃試點用于中成藥生產有關事項的公告》（2025年第25號）相關要求，牛黃進口試點區域為北京、天津、河北、上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、四川、福建、廣西等12省(自治區、直轄市)。

　　牛黃進口（含從境外進入海關特殊監管區域）應當從試點區域相應的藥品口岸（含允許藥材進口的邊境口岸）通關，試點區域相應的口岸藥品監督管理部門負責出具通關單，海關在海關特殊監管區域或者保稅監管場所進入國內環節驗核通關單。

　　02、企業進口烏拉圭牛黃，務必提前辦理檢疫許可、認準注冊企業、收集境外官方衛生證書，杜絕無證進口、偽報瞞報、來源不明貨物入境。

　　03、進口烏拉圭中藥材牛黃僅限合規藥用用途，須嚴格按照審批用途使用、儲存、加工，嚴禁擅自改變用途、私自流通倒賣。

拓展閱讀：

　　一、國內牛黃的供需矛盾

　　國內牛黃產量：天然牛黃是牛膽中的結石，形成具有極大的偶然性，主要依賴于傳統屠宰業的偶然發現，我國每年天然牛黃的產量極為有限，極度稀缺。

　　國內牛黃需求量：牛黃是中醫急癥用藥和名貴中成藥不可或缺的核心原料。隨著人口老齡化加劇以及公眾對傳統中醫藥價值認知的深化，以牛黃為原料的安宮牛黃丸等產品的市場需求呈現剛性增長態勢。特別是在急救和高端養生領域的應用，使牛黃的需求具備較強的抗周期性。

　　二、政策破冰與開放牛黃進口

　　近二十年間，天然牛黃進口長期受限，其市場價格隨之不斷攀升，這一局面不僅催生了走私活動，也制約了中醫藥產業的良性發展。為從根本上改善供應結構、穩定市場預期，國家正積極推動建立多元、合法的國際供應渠道，以增加有效供給，平抑因資源極度稀缺引發的投機行為與價格劇烈波動。